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普陀区加强服务监管促进教育培训市场规范发展

发布日期:2019-09-02 字体 [ ]

普陀区各类培训服务机构涵盖面广泛,项目类别涉及到学问、艺术、外语、科技、职技等多类,受教育人群从学龄前幼儿跨越至中老年群体,为满足社会多样化教育需求提供了丰富的资源。区教育局完善对教育培训的审批、服务,加强事中事后监管,推动区域联合执法,形成条块清晰、系统全面、操作性强的综合管理体系。目前区域共133家具备办学资质的学问教育类教育培训机构,其中97家区属培训机构(48家非营利性机构、49家营利性机构),36家外区教学点(分企业)。区域内教育培训市场整体秩序稳定,绝大多数培训机构办学行为比较规范、发展状态良好。

一、依法促进,优化审批服务

为进一步营造良好营商环境,区教育局主动作为,为培训机构提供多种便民服务和业务引导,引导教育培训市场向规范化、高质化发展。

1.靠前提醒和主动服务,引领机构合法办学

区教育局优化行政审批流程,形成政务服务事项清单,修订《民办培训机构办事指南》。对于业务申办者,专设窗口发放办事指南,明确流程和要求;跨前一步进行政策解读和申报系统操作培训,降低申报材料错误率和回退率;用问题诊断清单的形式,提出问题和整改建议,引导机构顺利取得办学许可。

2.全程引导和加强宣传,促进机构规范办学

对于已设立的培训机构,定期组织业务培训;通过年度检查结论、行政告知书等及时反馈办知识题,引导合法规范办学;关注办学特色,鼓励具备特色成人类课程的机构参与区职教联盟活动,促进机构互相学习借鉴;在“普陀教育网”、微信公众号等宣传学问学科类校外培训机构白名单,发布告家长书,提高合法机构的社会知名度和辨识度。

二、日常督查,加强行业监管

为净化教育培训市场、维护秩序,区教育局提升督查力度,促进全区各类教育培训机构平稳健康、安全有序发展。

1.落实监督检查要求,督促机构规范办学

对区内各类培训服务机构开展分层分类检查,掌握区内机构办学情况。对成立一年以上的学问教育类培训机构进行年检,诊断问题督促整改,促进机构办学质量提升。对成立不满一年的机构开展专项调研,帮助机构发现并改正问题,促进其尽快成长。依据“双随机一公开”的要求,对区内所有机构开展飞行检查,特别加大对学问学科类培训机构的检查力度,围堵日常经营违规行为。

2.畅通投诉举报渠道,严格查处违规行为

通过“国家信访信息系统”、12345热线等各类来电来访来信途径,接收市民反映的违规办学信息,集中召开15次约谈,对证照不齐且开展学问教育培训业务的机构(含未经审批的外区机构的教学点或分企业),发放26份行政告知书,其中23家机构已停止营业或进入申请办学资质的程序,确保将办学风险与社会矛盾化解在萌芽状态,并通过在违规办学机构现场宣传、张贴公告等形式,提醒市民避免利益受损。

三、统筹协调,区域综合治理

区政府建立由分管副区长为召集人、相关委办局、各街镇负责人任成员的普陀区民办教育工作联席会议制度,下发专项整治工作方案,明确部门工作职责。区领导高度重视,多次召开专题会,推进民办教育管理工作。作为联席会议办公室,区教育局积极履行区域管理的日常联络、工作协调等职责。

1.互通排摸信息,及时掌握市场动态

区教育局与各街道镇信息互通往来密切,收集街镇排摸信息周报,定期形成月报并进行排摸信息汇总、更新,及时反馈处理结果和新掌握的信息。加强与网格中心信息互动,核实和更新209条机构办学信息,通报街镇实地排摸情况后,组织查处违规办学行为。

2.打通横向联系,联合执法初见成效

形成坚持“街镇吹哨,委办报到”的工作模式,区教育局与街镇就违法办学机构的查处进行经常性对接沟通,明确执法行动方案,联合市场监管、消防支队、城管、绿化市容局等部门开展现场执法,取缔智儿郎、贝易教育、优胜教育等14家违规办学机构,进一步净化了培训市场。

3.推进普法工作,共同维护培训秩序

会同街镇组织的面向培训机构意向投资者和尚未取得办学资质的机构负责人咨询会,区教育局进行法规政策宣讲、申办问题解答,引导机构快速转正、合法经营。通过与其他执法部门共同约谈非法办学者、现场接待家长和受教育者等方式,向社会宣传行政执法依据、合法经营要求和流程、办学资质的甄别办法、合法权益的维护途径。有堵有疏,维护区域培训市场秩序。

四、坚持长效,树立执法权威

区教育局严抓执法水平和执法质量,重视人员业务能力提升、落实执法要求;依法打击违法办学行为,督促机构合法办学。

1.开展执法实践,提升处理违法能力

定期组织执法人员参加市、区两级业务培训,提升执法能力;制作并更新排摸信息台帐,建立学问教育培训机构信用检测和分级管理平台,掌握区内培训市场发展动态;制定行政执法文书,梳理执法流程,保证执法的合法性和可操作性;跟进查处违法违规办学行为,对于违反法律情节严重的行为进行行政处罚。

2.强化规范意识,树立监管执法权威

区教育局与消防支队加强信息互通,对金沙官网君理培训学校有限企业提交虚假证明文件以取得办学许可证的行为,多次排摸分析并立案调查,历经2次现场调查、3次约谈,核实其违法行为,发放行政处罚决定书,吊销其办学许可证并公示。以现实案例警示所有取得办学资质的机构,督促其将依法办学理念贯穿始终。

教育培训市场发展快、规模大、风险多,但在内部管理、教学质量、资金安全、人员资质等方面仍存在很多问题。特别是对于近期出现多个机构突然关门停业、家长无处退费的情况,区教育局与区内相关部门高度重视,加强对培训机构办学资质的把握和面向社会的教育政策宣传,继续坚持把服务与监管同部署、同落实,坚持疏堵结合,确保教育培训市场规范有序发展,进一步满足老百姓对教育多样化的需求,提升老百姓幸福感和获得感。

 





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